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转发开展工矿商贸企业专项执法行动实施方案的通知
    发表时间:2019-03-14

横琴新区、各区(经济功能区)、富山工业园应急管理(安监)局,横琴新区综合执法局:

现将《广东省应急管理厅关于印发〈广东省应急管理厅开展工矿商贸企业专项执法行动实施方案〉的通知》(粤应急〔201992号,以下简称《通知》)转发给你们,结合我市实际,提出如下意见,请认真贯彻落实。

一、提高认识,周密部署工矿商贸行业专项执法行动

今年以来,广东省发生了几起典型的生产安全事故:东莞市双洲纸业有限公司“2?15”气体中毒事故、中海油惠州石化有限公司二期项目“2?18”闪爆事故,特别是我市也发生了金湾区“1?3” 有限空间作业事故、金湾区“3?8”车辆伤害事故,暴露出我市冶金等工贸行业企业安全监管还存在一些薄弱环节,全市冶金等工贸行业安全生产形势不容乐观。今年是应急管理机构改革的开局之年,也是建国70周年,做好安全生产工作、确保安全稳定,意义重大。各区(经济功能区)应急管理(安监)部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,提高政治站位,坚持以人民为中心的思想,牢牢绷紧管控安全风险这根弦,以更严格的标准、更有力的措施,突出抓好冶金等工贸行业企业安全监管工作,周密部署工矿商贸企业专项执法行动,加大执法力度,督促企业落实安全生产主体责任,加强风险管控,整治事故隐患,减少各类生产安全事故发生。

二、建章立制,进一步加强执法监察工作

各区(经济功能区)应急管理(安监)部门一是要根据国务院办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》精神,严格落实执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,规范执法行为;二是要按照《广东省应急管理厅关于加强工矿商贸行业安全监管重点事项工作的通知》(粤应急201969 号)明确的重点事项开展执法,发现企业存在违法行为,要严格落实“四个一律”的执法措施,依法作出行政处罚决定,下达执法文书,依法落实停产整顿、提请关闭取缔、追究法律责任等执法措施,依法运用查封、扣押、停电等强制手段,进一步强化执法震慑作用。三是要对专项执法行动中发现的违法行为要依法责令企业限期整改,督促企业做到违法行为整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”,确保违法行为整改到位,做到闭环管理,减少事故诱发因素。对整改难度大的违法行为,要依法责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用,落实事故防范措施。四是要完善执法措施,提升执法监察效果。要创新执法方式,做到执法与服务结合,开展“说理式执法”,强化执法教育效果;要贯彻落实联合惩戒和“黑名单”制度,提高对安全生产违法犯罪行为的威摄力;要做好执法行动宣传工作,大力宣传正面典型、曝光反面典型,形成安全生产严格执法的高压态势。

三、精心组织,确保专项执法行动取得实效

各区(经济功能区)应急管理(安监)部门要按照《通知》的要求,精心组织本辖区冶金等工贸行业专项执法行动,确保专项执法行动取得实效,保障生产安全。一是要加快推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设,充分发挥双重预防信息系统的作用,切实摸清本辖区工矿商贸企业底数,做到底数清、情况明,为下一步开展“双随机一公开”执法监察工作打下良好基础,特别是还未完成企业基本资料录入信息系统的区(经济功能区)要按照38日安全生产执法监督工作会议的要求,务必于今年630日前完成录入,将本辖区所有企业纳入双重预防信息系统进行监管。二是要按照《广东省应急管理厅关于加强工矿商贸行业安全监管重点事项工作的通知》(粤应急〔201969 号)明确的重点事项,依职权开展工矿商贸行业领域专项执法检查。三是要精心把握时间节点,组织开展专项执法行动。要按照《通知》的要求,科学安排动员部署、自查自纠、执法指导、总结报告各个阶段的工作任务,确保各项工作按时完成。请各区(经济功能区)应急管理(安监)部门于2019422日前将本辖区开展专项执法行动情况通过OA系统报市局执法监督科(政策法规科)(联系人:胡博远,电话:13926932963),以便汇总上报省厅。

 

附件:广东省应急管理厅关于印发《广东省应急管理厅开展工矿商贸企业专项执法行动实施方案》的通知

 

 

 

 

珠海市应急管理局

2019314


 
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